من مكتب الرئيس التنفيذي تصوُّر مستقبل أفضل للهجرة الإنسانية

بقلم جيف ثيلمان، الرئيس والمدير التنفيذي للمعهد الدولي في نيو إنجلاند

بينما أمضينا العام الماضي ونحن نحتفل بمرور 100 عام على دعم اللاجئين والمهاجرين في بوسطن الكبرى، وجدنا في تاريخنا الكثير من الإلهام. فعلى مدار قرن من الزمان، عملنا مع مجتمعاتنا لجعل وطننا مكاناً لبدايات جديدة. وعلى الرغم من التحديات والنكسات، فقد رحبنا بأجيال من الأشخاص الشجعان الصامدين الذين فروا من الاضطهاد في دول أخرى، وجعلوا هذا المكان مكاناً أفضل لنا جميعاً.

على طول الطريق، لطالما دعونا إلى نظام أكثر عدلاً للهجرة الإنسانية. واليوم، غالبًا ما تجبرنا التغييرات المتكررة في السياسات على أن نكون تفاعليين ودفاعيين في دعوتنا، ولكن من المهم أن نتصور ما نناضل من أجله من أجله وكذلك ضده.

كيف سيبدو نظام الهجرة الذكي والاستراتيجي والإنساني؟ 

1) من شأنه أن يتجاوز السياسة الحزبية.

عندما قانون اللاجئين لعام 1980 تم تمريره بأغلبية كبيرة من الحزبين الجمهوري والديمقراطي في مجلس النواب وتصويت بالإجماع في مجلس الشيوخ. واتفق الأمريكيون من مختلف الأطياف السياسية على أن الأمة التي تتسم بالتزامها بحرية الإنسان يجب أن ترحب بالفارين من اضطهاد الطغاة والإرهابيين، وأن الكونغرس يجب أن يكون له دور في اتخاذ القرار المهم بشأن عدد الأشخاص الذين يجب الترحيب بهم، وأنه يجب أن يكون لدينا نظام موحد ومدعوم بشكل جيد لإعادة توطين ودمج العائلات والأفراد في مجتمعاتنا.

وفي السنوات الأخيرة، تم التخلي إلى حد كبير عن هذا النهج الإنساني والمنطقي والثنائي الحزبين. فخلال فترتي ولايته، اتخذ الرئيس ترامب قرارات أحادية الجانب بموجب أمر تنفيذي بشأن عدد الأشخاص الذين ينبغي منحهم حق اللجوء ومن أين. وقد خانت التخفيضات الضخمة دون مدخلات من الكونغرس في قبول اللاجئين السنوي الحلفاء وتخلت عن المحتاجين وحالت دون التخطيط طويل الأجل من قبل الولايات حول أفضل السبل للترحيب بأفراد المجتمع الجديد ودمجهم. كما استخدمت إدارات ترامب أيضًا ممارسات تمييزية مثل حظر السفر استنادًا إلى الأصل القومي والدين، وإعطاء الأولوية مجموعة واحدة مجموعة واحدة على جميع المجموعات الأخرى.

إن GRACE قانون, من شأن أحد الإصلاحات المحتملة التي اقترحها سيناتور ماساتشوستس إدوارد ماركي أن يُلزم الولايات المتحدة بقبول 125,000 لاجئ كحد أدنى كل عام. وهذا من شأنه أن يساعد على إبعاد السياسة عن قرارات قبول اللاجئين وخلق الاستقرار اللازم لتحسين استعدادنا لدعم العائلات والأفراد القادمين.

2) ستكون تعاونية على كل المستويات.

تعترف سياسة الهجرة الذكية بأن العالم مترابط وتوازن بين احتياجات الأشخاص المتنقلين واحتياجات المجتمعات المضيفة.

على المستوى الدولي، يمكن أن يشمل ذلك التعاون على غرار ما نص عليه الميثاق العالمي للاجئين. الميثاق العالمي بشأن اللاجئينالعمل مع الدول المجاورة من أجل

• منع أسباب النزوح,
• مكافحة الاتجار بالبشر عبر الحدود,
• مشاركة البيانات ذات الصلة بأمان عن السكان المتنقلين,
• تقاسم مسؤولية إعادة التوطين,
• التخطيط المسبق لحالات الطوارئ، و
• ضمان المعاملة الإنسانية لأولئك الذين يعبرون الحدود طلبًا للجوء.

داخل الولايات المتحدة، من شأن السياسة الجيدة أن تحترم الحاجة إلى لم شمل العائلات والسماح للأشخاص بإعادة التوطين في أماكن تضم مجتمعات مهاجرين قائمة يمكنها أن توفر لهم الدعم المجتمعي. كما أنها ستسمح بتوجيه اللاجئين نحو المناطق التي تحتاج إلى زيادة عدد سكانها وتلبية احتياجات القوى العاملة.

سيتم توفير الدعم والتوجيه الموجه للمجتمعات التي تستقبل أعداداً كبيرة من الناس في أوقات الطوارئ. وسيشمل ذلك موارد لأولئك الذين يوفرون السكن والتعليم والرعاية الصحية والنقل والتوظيف.  

وبمجرد وصولهم، سيتمكن اللاجئون من تقديم مدخلات في استراتيجيات الاندماج الفعالة من خلال نماذج مثل المجلس الاستشاري للاجئين في نيو هامبشاير التابع للمعهد الدولي للهجرة - وهي مجموعة تجتمع لمناقشة الاحتياجات والتحديات وتقديم ملاحظات للمشرعين.  

3) ستكون آمنة وفعالة.

بعد أن أجبروا على الفرار من بلدانهم الأصلية بسبب الاضطهاد والتهديدات بالعنف، ينتظر اللاجئون في "بلدان ثالثة" حتى تتم معالجة طلباتهم وفحصها من قبل الولايات المتحدة قبل أن يتم منحهم وضع اللاجئ ودخول البلاد. وقد يقبعون لسنوات في مخيمات اللاجئين، ويعيشون في خيام ويعتمدون على وكالات الإغاثة للحصول على الغذاء والماء والدعم الصحي.

غالبًا ما يقوم أولئك الذين لا يستطيعون التقدم بطلب للحصول على وضع اللاجئ برحلات طويلة وخطيرة إلى الولايات المتحدة لتقديم طلب اللجوء على الحدود الأمريكية. خلال فترة إدارة بايدن، كان بإمكانهم تحديد مواعيد اللجوء عبر تطبيق حكومي على الهاتف المحمول - لكن فترات الانتظار كانت تصل في المتوسط إلى تسعة أشهر. وأثناء الانتظار، كان مقدمو الطلبات عرضة لجرائم العنف والسرقة. وبمجرد وصولهم إلى الولايات المتحدة، كان مقدمو الطلبات يعيشون في خوف وعدم يقين أثناء انتظارهم ست سنوات في المتوسط للبت في طلبات لجوئهم.  

لقد أصبح نظام المسارات القانونية للدخول إلى الولايات المتحدة غير فعال عن قصد. فعلى مدار سنوات، عمل معارضو الهجرة على خفض التمويل وإعاقة النظام. يجب على الولايات المتحدة تحسين كفاءة عمليات التدقيق لدينا وتمويل نظامنا القانوني للهجرة بشكل كافٍ للحفاظ على سلامة الباحثين عن الحرية.

4) سيكون ذلك منصفًا.

نظرًا لأن عملية فحص اللاجئين قد تستغرق سنوات، فقد تم استحداث أوضاع هجرة إنسانية أخرى منقذة للحياة للسماح لمجموعات كبيرة من الأشخاص الذين أصبحت أوطانهم فجأة غير صالحة للعيش بدخول الولايات المتحدة على أساس مؤقت والبقاء هنا حتى تصبح بلدانهم الأصلية آمنة. وعادةً ما يتم منحهم تأشيرات لمدة عامين، وبعد ذلك يتم تجديد إقامتهم أو إنهاؤها بناءً على الظروف في بلدانهم الأصلية.  

لا يتم توفير التمويل لهؤلاء الأفراد، ولا لوكالات دعم المهاجرين، لمساعدتهم على تأمين سكن آمن. في بعض الحالات، يعتمد قبولهم على تأمين كفلاء في الولايات المتحدة يلتزمون بتوفير سكن أولي لهم. وفي حالات أخرى، وفي ظل عدم وجود مكان آخر يلجأون إليه، قد ينتهي بهم المطاف ببدء حياتهم في الولايات المتحدة في الشارع أو في ملاجئ المشردين. وخلافاً لحاملي صفة لاجئ، فإن تأشيراتهم لا تمنحهم تلقائياً الإذن بالانضمام إلى القوى العاملة. يجب أن يتقدموا بطلب - وهو تحدٍ بالنسبة لأولئك الذين لا يتحدثون الإنجليزية ولا يعرفون القواعد - ويمكن أن تستغرق عملية الموافقة شهوراً.  

وبفضل الدعم، يساهم الوافدون الجدد بشكل كبير في مجتمعاتهم الجديدة. في السنوات الأخيرة، ساعدت منظمة IINE الآلاف من المهاجرين في هذا الوضع، وتمكنوا من المشاركة الكاملة في الحياة الأمريكية - الانضمام إلى القوى العاملة، وتسجيل أطفالهم في المدارس، والذهاب إلى أماكن العبادة المحلية، والمساعدة في جعل أحيائهم أماكن أفضل للعيش. وفي الوقت نفسه، فإن المواعيد النهائية لتأشيراتهم معلقة فوق رؤوسهم، وهم تحت رحمة القرارات التي غالباً ما تستند إلى السياسة بدلاً من واقع سلامة بلدهم. وبفضل الدعم، يمكنهم التقدم بطلب اللجوء، ولكن العملية بطيئة ومكلفة للغاية، والنجاح غير مضمون على الإطلاق.  

إن وجود نظام عادل من شأنه أن يستثمر الدعم في هؤلاء السكان عند وصولهم بما يعود بالنفع على الجميع، وإبقائهم خارج ملاجئ الطوارئ وإدخالهم في القوى العاملة بأسرع وقت ممكن. كما سيوفر لهم مسارات أكثر قابلية للتحقيق للحصول على الإقامة الدائمة والمواطنة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الاستثمار في الموظفين والمعالجة اللازمة لإغلاق التراكم الهائل الذي استمر لسنوات في الفصل في طلبات اللجوء من شأنه أن يقلل من فترات انتظار البت في طلبات اللجوء لمقدمي الطلبات الذين يتم رفض طلباتهم في نهاية المطاف، مما يقلل من الحاجة إلى الاحتجاز لفترات طويلة، ومداهمات وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك، ومطاردات المهاجرين غير الحاصلين على وضع قانوني، ويخلق نظام هجرة أكثر استقرارًا وقابلية للتنفيذ. 

5) ستستجيب للتهديدات الجديدة. 

في عالم يشهد بالفعل نزوحًا قياسيًا، يعد التغير المناخي سببًا متطرفًا وسريع النمو، ومن المتوقع أن يتفاقم في السنوات القادمة. فالاحتباس الحراري يؤثر على إمدادات الغذاء والمياه، ويقلل من الأراضي الصالحة للعيش، ويخلق كوارث طبيعية مدمرة، ويزيد من تفاقم ظروف الندرة والتوترات التي طالما تسببت في النزوح.  

لدى الولايات المتحدة تاريخ حافل بالترحيب بضحايا الكوارث الطبيعية للانضمام إلى أمتنا. ومع ذلك، لا توجد حاليًا أي مسارات قانونية للنازحين بسبب المناخ في جميع أنحاء العالم لإعادة توطينهم في الولايات المتحدة. وهذا يهيئنا لأزمة محتملة. نحن نعلم أن أعدادًا متزايدة من الناس سوف تنزح حتمًا، وسيأتي الكثير منهم إلى الولايات المتحدة. وكما هو الحال مع أي حدث نزوح جماعي، قد يؤدي ذلك إلى صراع ومعاناة رهيبين. ومع ذلك، بالتعاون والتخطيط الاستراتيجي، يمكننا إنقاذ ملايين الأرواح، وإقامة شراكات دولية جديدة قوية، وتقوية بلدنا بشكل كبير.

بتأييد من الشبكة الدولية للمعلومات البيئية (IINE)، اقترح سيناتور ماساتشوستس إدوارد ماركي وسيناتور نيويورك نيديا فيلاسكيز قانون المشردين بسبب المناخ. ومن بين التدابير الأخرى اللازمة، سيخلق القانون مسارًا إنسانيًا جديدًا للنازحين بسبب المناخ.

6) سيعترف باللاجئين باعتبارهم كنوزًا وطنية. 

فبدلاً من التركيز على القيود والحصص، سيركز نظام هجرة إنساني أفضل على الترحيب حقًا على الترحيب بالآخرين، مما يضمن أن تكون الولايات المتحدة معقلاً للحرية والفرص والإنصاف يجذب الباحثين عن الحرية إلى شواطئنا، ويحتضن التعددية الثقافية، ويشكل مثالاً ساطعًا للعالم.

وكما كتبت المؤلفة أميلا كولودر: "اللاجئ هو شخص نجا من الموت ويستطيع أن يصنع المستقبل". فاللاجئون بطبيعتهم هم أشخاص يتمتعون بمرونة لا تصدق ودوافع لا تصدق ويختارون الولايات المتحدة وطناً لهم، وهم يميلون إلى أن يكون حبهم لهذا البلد لا مثيل له. عندما نسأل عملاءنا عن أهدافهم للمستقبل، يخبروننا أنهم يريدون رد الجميل للبلد الذي أعطاهم الكثير. من الناحية الاقتصادية البحتة على المدى البعيد، فإن الاستثمار في اللاجئين يجلب على المدى الطويل المليارات من الإيرادات أكثر مما ينفق على إعادة توطينهمكما أن المساهمات التي يقدمونها لثقافتنا ومجتمعاتنا لا تُحصى.

لقد أغلقت الإدارة أبواب بلادنا أمام اللاجئين، ولكن عملنا لا يتوقف ولا يمكن أن يتوقف. نحن نركز على حماية عملائنا وتثقيفهم بشأن حقوقهم؛ وتقديم المزيد من الدعم المكثف للاجئين والمهاجرين الموجودين بالفعل في مجتمعاتنا؛ والدعوة إلى سياسات هجرة أكثر إنسانية على مستوى المدينة والولاية والمستوى الفيدرالي. يرجى النظر في دعم هذا العمل الهام اليوم.